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          網經社董毅智:“直播帶貨”面臨新規約束也是對監管水平的考驗
          網經社發布時間:2020年10月22日 10:23:39

          (網經社訊)2020年“雙11”已拉開序幕,京東蘇寧易購、阿里巴巴圍繞中小商戶的爭奪戰已提前打響,此外拼多多唯品會抖音、快手、蘑菇街等也悄然啟動。在各大電商平臺緊鑼密鼓備戰年度“雙11”消費大戰之際,10月20日,國家市場監督管理總局發布《網絡交易監督管理辦法(征求意見稿)》(詳見全文:http://www.fkxm.com.cn/detail--6574014.html),公開向社會征求意見。這是自2019年4月30日后第二次征求意見,此次內容經過了大幅修改,關注網絡社交、網絡直播等網絡交易新業態新模式,聚焦平臺二選一、違法評價、小額零星交易界定等關乎網絡市場交易秩序的焦點問題。

          起草說明指出,2020年,結合疫情期間網絡交易業態新動向,聚焦網絡社交、網絡直播等領域規范管理的現實需要,深入研究其他服務提供者的功能角色、新業態新模式各方參與者責任義務等重點問題,進一步修改完善部分條文,努力探索符合行業發展規律和業態監管規律的監管規則。

          同時,針對經營者市場主體登記、平臺責任和義務、各類法定公示義務等問題,在職責權限內盡力細化《電子商務法》相關規定,努力提高制度設計科學性和可操作性。

          在此次征求意見稿中,針對“小額零星交易”者和“便民勞務活動”者也予以明確。但若按照《電子商務法》規定,這兩類主體不需要辦理市場主體登記。

          對于“零星小額交易”,征求意見稿采用了“明確統一的交易次數+地區差異化交易金額”的判定框架,其中年交易次數擬定為52次。在最大程度上賦予更多經營者免于登記的政策便利,將進一步助力復工復產,拉動居民消費,更好激發網絡經濟創新活力。

          網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所律師董毅智律 師也表示,不需要辦理市場主體登記并不意味著電商行為不受控制。這次征集意見稿正是針對此類主體進行了一定的規制。例如微信、抖音、快手平臺上的主播提供 服務時,相關平臺就需要承擔電商平臺的責任,包括“經營者資質審核、商品和服務信息監控、維護消費者權益、保護知識產權、信息數據提供、配合監管執法”等方面。

          對于網絡社交、網絡直播等其他網絡服務提供者是否屬于平臺經營者,在《電子商務法》中并未直接規定是否屬于平臺經營者。對此,征求意見稿明確,網絡社交、網絡直播等其他網絡服務提供者在滿足一定條件時應當依法履行網絡交易平臺經營者的責任。同時,對網絡直播活動的信息展示進行了特別規定,并要求平臺為利用網絡直播開展的網絡交易活動提供直播回看功能。

          另一方面,“征求意見稿有 助于電商行業的整體合規化,總體來說電商領域的監管還是非常迅速、效率高,但這也與電商行業的迅速發展有關。因此“直播帶貨”所面臨的新規約束既是對市場 的測試,也是對監管水平的考驗。”網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所律師董毅智律師提到。

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